今年政府工作报告强调，“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”。在长三角城市群，“中医药之都”亳州是一座活力四射的后起之秀。
回望“十四五”，亳州经济总量在全国、中部地区、长三角、全省分别前进7位、3位、2位、2位。2025年，亳州地区生产总值达2621.1亿元、居安徽省第7位，总体呈现“皖北走前列、全省靠前站、全国有位置”的良好态势。
“这主要得益于活力迸发的产业生态。”全国两会期间，全国人大代表、亳州市委书记秦凤玉在接受每日经济新闻·城市进化论记者专访时表示，过去五年，亳州全力抓项目、扩投资、促消费，推动经济增长稳中有进、向新向好。
面向“十五五”，亳州进一步提出“全市及各县区经济总量、经济增速在全国、长三角地区、全省往前赶”的目标。秦凤玉表示，亳州将借势安徽省创新资源，加快构建体现亳州特色的现代化产业体系，继续建设好“世界中医药之都、养生之都”，努力在皖北地区全面振兴和融入长三角一体化发展中展现更大作为。
科技创新引领，擦亮“亳州制造”新名片
城市进化论：在您看来，“十四五”时期支持亳州经济强劲增长的主要动力是什么？
秦凤玉：产业生态，是亳州经济强劲增长的主要支撑。过去五年，亳州现代化产业体系骨架初成，“4662”产业集群思路清晰：中医药及大健康产业规模超2300亿元，白酒及保健酒产业产值五年翻番，绿色食品、文旅产业蓬勃发展；新材料、高端装备制造等六大新兴产业已形成百亿乃至三百亿级集群，主导产业发展同心圆越画越大。
这些产业的跃升，离不开科技创新的引领。亳州全面实施企业家队伍建设“百千万工程”等举措，吸引一批投资体量大、科技含量高的项目落地。目前累计有6家世界500强企业、7家全国500强企业、73家全国医药百强企业在亳投资，“十四五”期间落地百余个10亿元以上项目。
城市进化论：下一步，亳州如何持续推动特色产业提能升级，擦亮“亳州制造”新名片？
秦凤玉：我们将立足自身禀赋，借势全省科创资源，重点从“三个维度”推动特色产业焕新升级。
在首位产业上，围绕中医药及大健康首位产业，支持济人药业等龙头企业联合全省科研院所开展攻关，推动中药提取、中药生物制药等高端领域突破。
在支柱产业上，聚焦白酒及保健酒支柱产业，依托安徽省农业科学院、合肥工业大学等科创资源，推动产品迭代升级。
在未来产业上，紧扣全省“3+N”未来产业布局，积极争创中药合成生物省级未来产业先导区，重点在AI制药、现代中药智能工厂、中医智慧养生等领域打造标杆应用场景。
同时，我们将通过强化平台共建共享、政策精准赋能、人才引育留用，深度融入全省创新体系，构建协同高效的融合创新生态。
城市进化论：此前安徽明确提出支持亳州建设“世界中医药之都”。站在新的起点上，亳州将如何抢抓中医药产业新一轮发展机遇，下好开局之年“先手棋”？
秦凤玉：这对亳州来说既是殷切期许，更是沉甸甸的责任。亳州将着重下好“三步棋”，让科技创新的底色更加鲜明。
首要任务，是下好“全链优化”跃升棋。亳州将紧扣产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，大力度推动中药饮片向中药提取、配方颗粒、中成药制造、中药生物制药转型，促进产业从中低端向中高端跃升。比如，在生产端鼓励数智转型，全市规上医药制造业企业数字化改造全覆盖。
其次，下好“科技创新”突破棋。深入实施国家数字中医药试点，持续推动大数据、人工智能等新兴数字技术融入中医药产业全链条、各环节，以新质生产力推动中医药产业高质量发展。同步开展“数智赋能”，做大做强“亳州药材网”数智交易平台，贯通中药材种植、加工、流通全链条数据要素，推出言鼎智能辨体机器人。
最后，下好“开放合作”共赢棋。充分发挥RCEP中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州的平台优势，深度融入共建“一带一路”。支持龙头药企“出海”，推动更多中药产品以药品身份进入国际市场，加快建设亳州市跨境电商产业园、B保仓等开放平台。
实施县域经济突破行动，不断实现争先进位
城市进化论：我们注意到，当前从中央到地方都在强调县域经济的重要性，亳州也提出要“实施县域经济突破行动，推动各县区经济总量实现争先进位”，具体有哪些谋划？
秦凤玉：县域经济是高质量发展的坚实底盘。近年来，亳州将发展县域经济作为推动全市高质量发展的关键支撑，持续做强做优县域经济。
2025年，亳州蒙城县、涡阳县、利辛县均进入安徽省59个县经济总量前20位，谯城区经济总量在全省45个区中居第7位。接下来，我们将立足各地资源禀赋，以培育壮大特色产业集群发展为核心，深入实施县域特色产业集群建设工程，提升产业竞争力，不断壮大经济总量。
具体而言，支持谯城区冲刺千亿经济总量，支持涡阳县、蒙城县冲刺全省经济总量十强县，支持利辛县在全省县域经济排名中再进位，构建更具活力的县域经济梯队。
城市进化论：目标有了，亳州又将从哪些方向来实现突破？
秦凤玉：落实到实施路径上，我们将重点从以下四方面精准发力：
首先，锻造农业长板。推动乡村以产业为纽带、片区组团连片发展，实施《亳州市片区化组团推进特色产业发展三年行动计划（2026—2028年）》，统筹推进全域土地综合整治，变“点状用地”为“片状用地”，推动一个乡镇或邻近多个乡镇建设特色产业园区。
再者，补强工业短板。坚持工业强县（区）不动摇、产业发展不折腾，围绕“固本、强新、兴未”和产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，每个县区明确3个主导产业，其中明确1个作为特色优势产业，打造涡阳县绿色装配建筑建材、蒙城县新能源汽车及先进装备制造、利辛县纺织服装、谯城区现代中医药产业集群。实施“一群一策”诊断，形成“问题清单+提升路径+项目支撑”综合解决方案，找准短板弱项，针对性加强锻长补短。
同时，培植“三产”新板。旅游业已经成为推动县域经济转型发展的新引擎新动力，亳州三县一区旅游资源得天独厚，将以全域旅游为核心，推动“文旅+百业”融合发展，深入做好“演艺+”“赛事+”文章，丰富工业企业“前店后厂”、工业旅游等消费场景，抓重点带全局，推动民俗文化、休闲度假、文化创意、健康养生、居家养老、教育文化、科技推广等多种业态共同发展，拉动服务业全面繁荣。
最后，筑牢发展底板。守牢生态底线，深化污染防治攻坚，解决群众“家门口”生态环境问题，抓好城乡垃圾分类，厚植绿色发展底色。守牢民生底线，着力稳定就业创业，用好市、县人力资源公司和乡、村就业服务站，开展“亳州老乡，请您回家”创业活动，扎实办好民生实事项目，提高医疗、托育、养老等优质供给。
发挥区域战略叠加优势，打造省际毗邻区域中心城市
城市进化论：从区位来看，亳州作为中原城市群进入长三角的桥头堡，肩负建设“省际毗邻区域中心城市”的使命。在推动“皖北振兴”的大背景下，您认为亳州应如何发挥战略叠加优势，增强中心城市集聚辐射能力？
秦凤玉：亳州将紧扣“省际毗邻区域中心城市”定位，认真践行人民城市理念，以推动城市高质量发展为主题，加快提升城市集聚力、承载力和辐射力，奋力把战略叠加效应转化为高质量发展优势。
为此，首要任务是提升城市核心能级，增强区域辐射带动。
亳州将坚持“南充北展、东扩西优、中部提质”，统筹推进旧城更新、新城拓展和功能片区建设，打造集商务、文旅、康养于一体的现代化城市核心区。优化县城城镇空间布局，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升综合承载力。放大综合交通枢纽优势，深化与周口、商丘等周边地市、县区合作，打造辐射皖北、联动中原、链接长三角的省际毗邻区域中心城市。
同时，要强化产业创新支撑，激活城市发展动能。
亳州将坚持传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业加快布局齐头并进，全力招大引强，持续完善产业生态，不断画大“4662”主导产业发展同心圆。
支持县区立足资源、错位发展，着力打造一批特色产业园、园中园，提升县域产业竞争力和影响力。
优化城市创新生态，深化与长三角等区域科技创新合作交流，主动融入上海（长三角）国际科技创新中心、合肥滨湖科学城建设，持续提升科技创新能力。开展“‘亳’揽英才·智汇药都”等活动，推动创新型人才加速集聚。以产业、创新协同发力，不断夯实科创支撑。
最后，还要打造宜居安居环境，补齐基础设施短板，提升教育、养老、医疗等公共服务水平，以高品质宜居安居环境增强城市吸引力、承载力。
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